中图分类号：X-4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）09-0-01
提高全民环保意识问题是一个世界性课题，因为提高全民环保意识更有利于保护全人类共同的家园，实现全人类的可持续发展。十九大报告中明确提出，坚持人与自然和谐共生，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。在此之前，中国主要以政府主导型环境保护模式为主，忽视了公众对环境保护的巨大作用，中国居民的环保意识并没有真正觉醒。
一、提升全民环保意识的重要意义
公众的环保意识是对一个国家或者地区环境保护水平的非常重要的衡量標准。世界范围各国环境保护工作的长期实践经验表明：全民参与是环境保护和可持续发展的根本动力，公众环境意识的普遍提高是其坚实的基底，民间环保组织和环保活动的发展则是其外在标志。中国是最大的发展中国家，我们不仅面临着国内严重的生态压力，同时我们还要积极参与国际环境保护工作，任务艰巨责任重大，可以说我国民众的环保意识、参与状况等将直接决定着美丽中国建设的未来趋向。
1.居民的环保意识能有效遏制生活垃圾的增量
随着居民环保意识的增强，不断积极参与环境保护，就能够有效遏制生活垃圾的过快增长，通过每个人有效的进行垃圾分类，垃圾处理成本会大大降低，对土地资源的占用和环境污染能够有效减少。例如，每回收1吨废纸可造纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%;每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨的二级原料等。
2.居民的环保意识能有效引导企业环保产品的生产
居民是消费主体，假设每个人都具备良好的环保意识，就能通过手中的货币选票，购买和消费绿色产品，能够有效引导企业承担起环境保护的社会责任。环保意识影响购买行为，当前“绿色消费，健康消费”成为新的消费风尚，居民对环保产品的需求和购买会直接影响企业的生产和销售利润，从而有效促进企业转型，加大对环保产品生产力度。除了考虑利润，企业完全可以通过环保产品的生产，在民众心中树立良好的企业形象，推广品牌的影响力，进一步增强企业的核心竞争力。
3.居民的环保意识影响政府的环保决策
在环保领域不仅需要市场这只“无形之手”来配置社会资源，还需要政府伸出“有形之手”来承担起环境保护和治理污染的重任。比如“蓝天保卫战”就是政府的重拳出击，而且确实取得较大成效。但仍有更多的污染治理重任需要政府强有力的管控。例如垃圾分类，是近两年环保领域非常热门的话题，前期一定是需要政府进行政策制定和监督实施等。而居民对环境的态度和意见能督促政府重视环境保护，提高环保自觉性，适时弥补政府职能的不足，推进社会可持续发展。
二、全民环保意识的影响因素
进入21世纪以来，我国公众的环保意识有了明显的提升，已逐步接近国际环保意识主流水平。但从总体上说，当前我国公众环境意识总体水平仍然偏低，还有待于提高。
1.经济发展水平
城市的环境状况与经济发展之间存在着密切关系，这在经济上称为“环境库兹涅茨曲线”。即经济发展水平低时，环境污染较轻，但污染程度将随经济增长而逐步加剧;当经济再发展到较高水平后，环境质量会因为人民对环境质量的要求和环境治理能力的提高会逐渐改善。随着我国经济实力的增强，民众经济水平的提高，对环境质量的更高要求就会逐渐体现出来。
2.基础教育
有这样一组调查数据显示，当被调查者面对“如果环保部门提供分类垃圾桶，您会将垃圾分类后再投入吗”的问题时，不同受教育程度居民的回答差别并不明显。其中，本科及本科以上的“一直会”和“经常会”的比例并未比初中及初中以下高，反而选择“不会”的本科及本科以上的比例最高。本科及以上人群的受教育程度高，可是环保意识和参与行为却是最差的。可见，居民的环保意识与受教育程度关系并不密切。而调查却发现，“从小接受相关教育”才是能够促使居民进行垃圾分类的有效方法，而且不受学历限制。可见，环保意识与行为和从小接受的基础教育密切相关。
3.环保宣传
观念普及最直接的方式就是宣传，发挥舆论的力量。增强居民的环保意识与参与活动，不可忽视的就是发挥宣传的作用。在当今的环保实践中，能起到较好效果的环保宣传活动较单一，在居民的日常活动中并未起到良好的效果。优化环保宣传渠道，使环境宣传达到边际效用最大化，这应该是政府及其他组织在今后的实践中需要不断探索的。环保宣传要具有针对性，如面对青春期的孩子可以运用偶像效应，而对中年人则要讲述对下一代的影响和危害等等。
三、提升全民环保意识的对策建议
1.完善环境保护政策和法律制度
首先，要完善环境立法。宪法中应当明确规定公民具有环境权。同时在《环境保护法》中明确规定公民的环境知情权、参与权、监督权等，建立起一系列配套的权利保障体系。同时，在环境单行法规中要有针对性的规定具体领域中公民的环境权利和义务问题。其次，加强政府的环境保护执法力度，特别是要建立政府奖惩机制，把环保责任落实到每个居民身上，对提高居民环保意识起到积极推动作用。
2.建立行之有效的公众参与机制
环保中的公众参与机制是实现公众环境权益的核心，也是确保公众能够合理、合法行使环保权利的基本措施。像厦门PX 项目事件的整个过程，都体现了公众参与环保决策的重要作用。近年来，中国环境灾难频发，其背后都与当地企业活动不受约束、公众无权监督公共决策机关有莫大关联。所以，政府应重视居民在环保决策中的积极作用并加强相关制度建设，保障居民环保参与权利。
3.强化对全民环境保护意识教育
环保意识并不与受教育程度成正比，重在从小进行的基础教育。良好的环保基础教育会让居民形成优良的环保意识与参与行为。中小学应广泛深入地开展环保教育，积极培养青少年的环保意识，这是提高环保主动性的最主要方式。我们可以通过在课堂教学中渗透环保教育，引起学生浓厚的兴趣，真正从娃娃抓起，不断提升居民的环保意识。同时针对大学生环境保护参与性不高的情况，各高校应改进大学教育相关课程和实践内容，把环境保护纳入其中。
4.创新与时俱进的环保宣传形式
我们要充分认识宣传是环境保护工作的助推器，要积极创新宣传方式，开辟多种宣传渠道，不断提高居民对环境保护的认知度和参与度。政府应是环保宣传的主力军，可以加强与民间组织（例如环保NGO）的通力合作。环保NGO是由许多热心环保的人士自发组织形成的公益性的民间组织，它的政策反映实际，尊重民意。政府应该利用环保NGO 更容易获得大众和传媒的信任和与支持的特点，加强合作与宣传，使公众对环境政策由消极的观望转换为积极的响应与合作，减少政策执行中的冲突与摩擦，能够最大限度激发民众参与环保的积极性。