摘 要：伴随着我国的新时期的形势变化，特别是党的十六届四中全会上颁布的《关于加强党的执政能力建设的决定》后，我国党的建设面临着新时期的新任务，对党员管理和教育提出了新的要求。所以必须要改进民主评议党员活动这一重要的党建工作，以更好的落实和构建和谐的政党。
关键词：党内民主评议 活动机制 管理
一、民主评议党员活动作用
（一）民主评议活动是党员队伍管理的载体
实现党员队伍管理教育有多种多样的载体，例如“优秀党员的评选”“三会一课模式”等等。作为民主评议中比较特殊的一种载体，民主评议党员活动具有三个明显的特点：首先是管理教育的主体和管理教育的受体是统一的。就是每一个党员都作为评议的主体来实施评议工作，是管理教育者，有权力来对其他的党员实施评议；同时每一位党员都是民主评议的受体，接受来自其他党员的评议因此民主评议党员活动是互动性的；其次，党员实现管理教育的自我性、组织性是有机统一的。即民主评议党员活动内涵着党员进行自我教育的因子，但是并不是一种自发产生的行为，而是一种有组织有规章的活动。再次，民主评议党员活动是管理教育的他律和自律之间的相互统一的过程，从评议党员的活动内容来看，既有肯定性的民主评议、支部综合评议，也有自我批评、批评性的评议等内容。如果我们能够把自我的批评看作是民主评议中的自律，那么来自党组织的批评就可以看作是他律，从而自律和他律就达到了和谐统一。
（二）民主评议活动是党员在实际工作中提高修养的切入点
作为党员管理的一个最为基本的要求，就是在管理的过程中要密切的联系实际。把民主评议活动作为党员管理教育的切入点，理论联系实际，加强党员的个人修养具有以下三个优势之处：首先是整体集中的优点。即通过民主评议活动来集中人员，时间，主要解决的议题等等，民主评议党员活动与日常的党内学习和回忆相比较，民主评议活动的过程中，参与评议的党员更能够进行深入的个人和群体的反思，深刻的找出相互间的差距所在。其次是评议活动内容上的设计优势。评议的内容可以按照党员队伍的现实状况，密切的联系实际的需求和事实，能够帮助党员更加清晰的理解怎样联系实际，如何更明确的联系实际。再次是民主评议活动过程中产生产生的氛围的优势。日常的党员学习、会议等活动，在如何开展党员工作，理论联系实际方面，整体表现的随意性比较强；但是专项的民主评议的党员活动，所在的党员的重视度一般比较高，做好联系实际的内容监督，能获得良好的活动效果。
（三）民主评议活动是发扬党内民主的有效途径
十六大的报告指出，党的生命是党内的民主，党内民主对人民的民主有着重要的带动和示范作用。作为发扬党内民主的特殊形式，民主评议党员有着极其重要的作用。民主评议党员的特殊性在于：民主评议党员的基础性。党内部的民主建设是一个多层面，涉及多个方面的一项整体的系统工作，但是基层的党支部是民主评议党员活动的基础。党内建设也要抓牢抓问基层的活动内容和活动的效果，只有基础层开展好民主评议，才能使党的整体的民主建设做的更好。其次，民主评议党员活动的辐射效应。从表面来看，各个机关党的基层组织所开展的民主评议党员活动是基层党支部的活动，但是基层党支部的民主评议活动的影响不仅仅局限于基层。因为根据中国共产党党章、以及中国共产党党内监督条例，领导既要在领导层进行党员民主评议，在基层同样要进行，过具有双重组织性的党员组织生活。这对更高一层的民主建设提供了有利的帮助，再次是党员交流的直接特点。民主评议党员活动过程中，为各个参评的党员提供了面对面的交流的环境，创造了良好的沟通条件。
二、当前民主评议党员活动开展的过程中存在的问题
本文以健全和提高民主评议党员活动为研究的出发点，所以，对民主评议党员产生的效果不再进行举例，主要就针对评议过程中存在的各种问题进行总结。总体来看，评议活动的形式化、做表面文章的现象较多，个别支部甚至把党员民主评议看作一种过场。
（一） 民主评议党员组织的活动来分析，存在着五多四少的现象
五多分别是：第一是会议的汇报较多，但是进行评议的少，在党员个人做完汇报以后，没有进行有针对性的评议，民主评议会成了汇报工作会；第二汇报的时候谈关于工作的问题多，涉及思想的汇报较少，大部分只谈工作，没有思想上的汇报，民主评议活动成了工作交流会；第三在组织民主评议党员的活动中，相互表扬赞许的情况多，进行批评和自我批评的党员少，只讲好听的话，不提及缺点，成了评功友好交流会；第四，民主评议活动交流时候，泛泛而谈，具体事实的分析少，形式化严重，没有具体的内容，成了原则讨论会。第五民主评议党员的过程中，避重就轻现象严重存在，针对问题提出的改正建议少。以上这些存在的问题，严重的制约了民主评议党员活动的积极作用发挥。
（二）民主评议活动过程中存在的不重视现象
首先是对民主评议会的前期准备不够充分，表现在会议之前，缺少在群众当中广泛的征求意见，缺乏对党员个人情况的掌握，缺少针对个别同志进行的工作，缺少对评议的具体内容问题的指导。其次是对评议内容的制定和收集缺乏足够的重视，个别的党支部等收集上来的资料，没有进行积极的分析，甚至有的对小组的评议情况没有及时的进行收集，评议会结束后，活动也就告一段落。再次，对民主评议活动的结果和得出的问题没有进行足够的重视，很少展开有针对性的工作去进行党员的管理和教育，没有进行及时的讲评，与考核人事任用等没有进行挂钩。
（三）整体来看民主评议活动存在着三个不到位
首先是民主评议的态度认识不到位，在开始实施民主评议党员的活动时候，从整个组织到党员个人，热情以及重视的程度较高，但是随着工作的开展和时间的推移，由于对民主评议党员活动存在着应有的全面认识，慢慢的产生了认识疲劳症，热情和认真度减弱，导致个别的党员干部认为这是一种负担，处于被动应付的形势。其次是民主评议党员活动的机制创新不健全。如民主评议的责任机制、活动机制、监督监管机制、问题处理机制等，没有构建全面的有效的开展机制。导致做和不做一样的现象。再次是党员的权力保障机制不到位，党员个人在进行民主评议党员的活动中，不敢正确的、大胆的行使自己的评议权。这是由于对同事关系、权力的附属等顾虑造成的。由于民主评议党员活动的保障没有进行创新，导致党员在评议的时候顾虑不能消除，影响了党员民主评议的效果。
三、健全民主评议党员活动机制的建议
（一）充分认识民主评议党员活动的重要性
提高民主评议党员活动主要有以下几个原因：首先，健全民主评议党员活动机制，是新时期、新形势下适应党员管理和教育的需要。随着党员数量的不断增加，我国党员的数量越来越大，党员的群体构成成分也在不断的发生着变化，这就在客观上增加量管理教育工作的难度。出现了党员角色价值与经济利益取向的分歧，客观上给管理教育工作增加了难度。因为监管制度的不完善，党员出现腐败现象的机率增大，尤其是机关单位的党员多数是领导干部，更显党员管理教育的重要性。其次，提高民主评议党员活动的效果，是加强党员教育在工作中落实的需要，对党员的管理教育，最终要落实到实际的工作中，落实到工作中需要一个平台。民主评议活动肩负了这一平台的作用。再次，提高民主评议党员活动是挖掘党员自身为人民服务潜能的重要途径，通过民主评议活动，能够帮助改正党员个人在工作中出现的失误，更好的投入到为人民服务的工作中。
（二）加快研究，健全民主评议党员活动的监督管理制度
首先是提高民主评议党员活动在党组织生活中的地位。民主评议党员活动要做为党员队伍学习、整顿的制度性的党员活动形势，要进行合理的安排，列入党委工作的重点，以专项性、常规性的管理模式来开展民主评议党员活动。第二，清晰民主评议党员活动的任务目的和功能意义。就是要把民主评议党员强化为管理教育的特殊平台，做为党员在工作中理论联系实际的切入点，也是党员行使民主评议权利的内容，把加强和落实严肃治党、党员官党的原则清晰化，保持党的先进性和党员个人的群众性、廉洁性为民主评议党员活动的目的。第三是丰富民主评议活动的形式和评议的内容。内容方面主要有党员的工作情况、政治思想表现、守法遵纪情况、廉洁度等，评议的标准，大的标准：思想素质等要相对稳定，小的评议指标要实现与时俱进。
（三）创建民主评议党员活动的良好环境
从党员组织领导来考虑，创建民主评议党员活动的良好氛围，要实现理论知道实际的民主评议党员活动的环境。在党组织的生活里，要以“努力构建民主集中制，有纪律有自由，遵循党的意志的，生动精彩的政治组织生活氛围”为指导思想，在党员的批评和自我批评的态度上，实现民主评议活动效果的发挥，既要从党员的观念方面做好环境的引导，也要从实效上创造出良好的民主评议党员活动氛围，消除党员评议过程中的顾虑等；做好民主评议的制度保障，营造良好的评议氛围，特别要注意教育和管理的有机结合，保证每位党员通过民主评议党员活动，进行有针对性的工作和学习，发挥环境影响人，培育人的功效。◆
参考文献：
[1]谭玉明.论高校民主评议党员制度现存的弊端及改进措施[J].当代教育论坛.2008.12.
[2]毛军.浅谈建立民主评议党员制度的综合效应[J].工作研究.2003.06.
[3]尹和平等.依托民主评议加强党内监督[J].南京政治学院学报.1995.5.
作者简介：
崔建娥（1981-），女，湖南长沙人，湖南交通职业技术学院学生干事，研究方向：思想政治教育。