摘要：随着我国经济的快速发展，基本建设项目不断增多.在保证工程质量的前提下，如何提高基本建设管理效率，实现基本建设项目的预期目标，是当前基建工程面临的重要问题。
关键词：工程项目;基建管理
一、基建工程项目在实施过程中，容易产生的种种弊端
1、围标、串标和高价中标。一是围标，内定中标的施工企业早已把业主和招标代理公司关节打通，内定施工企业以相对低的报价，名正言顺中标;二是串标，数家施工企业与招标代理公司互通一气，瞒骗业主，抬高标价，留足利润空间，无论谁家中标，都给招标代理公司内线一定好处;三是高价中标，尤其在设备招标环节中，不少施工安装企业充分发挥其对某些设备的专业知识，在设备型号和安装报价中，巧设机关，高价中标，给企业带来一定的损失。
2、建设工程监理中的弊端。一是工程监理师在施工现场对所监理的工程项目内容不熟悉，粗放性管理，一切依施工单位说了算;二是极少数工程监理人员通过关系搞到了工程监理项目，找一个挂靠的监理公司，所签订的监理费与挂靠公司按比例分成，这类工程监理人员，在施工现场极不负责，有的甚至无原则地帮助施工单位找出种种理由变更设计，增加建设单位的造价，暗中收取施工单位的好处，属于吃了原告吃被告。
3、工程项目跟踪审计中的弊端。一是少数审计专业户，联系到跟踪审计项目后，挂靠某个审计事务所，谈好分成比例。这类审计人员进驻工地后，遇到施工过程中应参与的事项，是左右逢源，既不“得罪”业主，也不“得罪”施工单位，签字是流于形式，“同意建设单位和施工单位意见”、“同意监理部门意见”或随波逐流“该材料参照地方信息价”等，工程结束后，领取一笔可观的审计费，一走了之。还有一种现象，就是某些审计事务所在和建设单位签订跟踪审计合同后，偷梁换柱将原来承诺派有一定资质的审计师改为一名审计实习人员到工地，糊弄业主。
4、图纸变更的误区。一是施工单位在投标时，针对图纸设计内容，按最低利润空间编制标书。一旦中标，在施工过程中，打通工程监理，千方百计对施工的项目和内容，以种种理由提出变更要求，以此获取高额利润;二是有极少数企业的负责人，既不学无术又主观意识强，但由于历史和其他种种原因走上了领导岗位，此类领导有一个共同的特点，就是自我感觉走上领导岗位后，自身各方面的能力在一夜之间全部提高了，在工程项目管理上，比专业人士还专业，喜欢在项目工程施工过程中按照自己的想法变更设计内容，给工程建设项目造成很大的浪费。
5、工程项目施工中虚报工程量和偷工换料。一是在基础工程上做手脚，虚报土石方量，在混凝土中降低水泥比例和水泥标号，减少地脚梁钢筋配比等等，只要打通工程监理关节，隐蔽工程单一签字，业主只能吃闷亏;二是在楼地面和装饰工程中偷工和调包材料，明明设计10公分混凝土，能打到8公分就已经不错了。尤其是在装饰环节上，由乙材料代理甲材料的现象屡见不鲜。
二、以人为本，以规范为切入点，努力实现企业项目建设的科学管理
1、选好基建岗位管理人才。在市场经济的大潮中，最大的失误是决策失误，最大的浪费是人才浪费。在基建管理中起决定性的是人的因素。笔者在调查中曾发现因选人上的差别导致在实际工程项目施工中出现了两种截然不同的效果：一是公司的领导层，具有超前的战略眼光，在90年代初期，就专门招收了一名工民建专业的大学生，在以后公司仓库、办公楼兴建和日常房屋维修中发挥了重大作用，累计给公司节约造价数百万元以上。而江南某一商业企业，因基建管理所选人员不当，在兴建物流配送中心仓库时，设计部门正负零定位与实际施工场地明显有误，导致该工程仅此一项的补救措施就达几十万元。因此，选拔基建管理岗位人员，尽可能选到具有一定基建知识的人员担任基建管理工作。同时，选出的人一定要品质优良，作风正派，工作务实。企业选好人和用好人，是实现基建科学管理的前提。
2、健全组织，规范制度。企业在兴建基建项目时（除零星工程外），都应该成立专门的基建组织，企业应成立基建领导组和下设办公室，领导组正、副组长由企业一把手和分管领导担任，领导组成员有纪检、监察、审计、财务、法规等有关部门负责人组成，下属办公室负责基建管理的具体事务，凡涉及到兴建项目的重大事项，由基建办公室整理分析归纳后，报基建领导组，领导组及时召开专门会议，并邀请有关专家参加，让阳光照亮权力，集体研究做出规定。从而保证工程项目管理的规范化、民主化。
3、认真学习和深刻领会各有关法规，严格按程序办事。基建项目从立项到竣工，涉及到《招标法》、《建筑法》、《审计法》等各项法规，企业基建办主任和基建管理人员一定要认真学习和深刻领会各有关法规，在每一个环节中做到“公平、公正、公开”，按程序办事，阳光操作。例如，工程项目招标，企业在委托招标公司招标时要完整的把该项目的图纸和业主要求报给招标公司，可以提出最低资质条件，即设置入围门槛，这样招标公司就会按照业主提供的图纸和各项需求编写招标文件，使招标能达到“竞争择优，效益优先”的目的。
4、最大限度的发挥工程监理的作用。工程监理的主要职责是对工程项目实施工程质量、投资、进度三大目标控制，负责审查进场材料、购件、制作及操作工艺是否符合要求，督促施工单位按设计和规范施工，检查分部分项工程质量，签署各项隐蔽工程等。作为企业基建管理人员，在工程项目整个建设过程中，要尊重和充分发挥所聘请的工程監理师的作用，但不能完全依赖工程监理，不能本末倒置，要掌握和了解工程监理在施工现场是否完全履行其职责，对其所担负的工作职责要实行再监督，对工程监理工作认真负责的，要及时给予表扬;对个别工程监理工作马虎不负责，监理不到位的要及时指出，使其规范的完成本职工作。同时要密切关注工程监理和施工单位的人际关系，防止和杜绝监理不规范及不良习气的产生。
5、建立和完善工程质量，事前、事中、事后三阶段质量控制体系。事前质量控制，在施工单位中标进场前，企业的基建办要负责审查其施工组织设计是否切实可行，是否对本工程项目有针对性，派驻现场的技术、管理人员的资格是否满足本工程的需求。各工序的施工质量管理必须落实到具体责任人进行专项负责。同时，原材料、半成品、成品及设备的验收全部按照规定的程序进行。事中质量控制，设置质量监控点：主要是地基验收、人工挖孔桩、主体结构、钢筋绑扎和砼浇制、楼地面防水层等。企业基建办要查验承包单位的自查自验体系运作情况，落实工序交替环节中的质量“三控”程序。企业基建办管理人员对施工现场要有目的进行巡视检查和旁站监理，确保各项工序的施工质量均达到验评规范的要求，坚持上道工序未经检查不准进行下道工序施工的原则。事后质量控制，对已完成各检验批、分项或分部工程，企业基建办施工现场管理人员要同本项目监理部督促施工单位及时报验，以备监理工程师及时验收，同时要求施工单位对已完工的检验批、分项或分部工程采取有效地保护措施，及时做好下道工序的准备工作，并要求施工单位同步整理好已完成的检验批、分项或分部工程资料，编目存放项目监理部。
综上所述，工程项目实施过程中坚持“公开、公平、公正”的原则，实施阳光操作，严格按制度和程序办事。同时，安全警钟长鸣，既强调安全施工、文明施工，又要预防贪污、贿赂、挪用等职务犯罪不良现象的发生，创造出一个奋发向上，同心协力，诚信守法，相互激励、相互监督的一个和谐局面，最终实现“工程优良、干部优秀”的目标。
（作者单位：中维鑫晟房地产开发（福建）有限公司）