某市民政兜底保障工作开展情况的汇报
为全面贯彻落实习近平总书记“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体、聚焦群众关切”重要指示精神，解决“两不愁三保障”突出问题，XX 市民政局高度重视、全面部署，完善政策、规范操作，精准识别、精准施策，保障基本民生，助力脱贫攻坚。坚持问题导向，围绕脱贫攻坚，强化“两不愁”助力“三保障”，进一步加强社会救助政策与脱贫攻坚政策有效衔接，充分发挥脱贫攻坚工作中的兜底保障作用，全面推进民政社会兜底保障工作向纵深发展。下面就我市民政兜底保障工作开展情况的汇报如下：
基本情况 （一）完善制度，着力构建兜底保障体系 20xx 年我市按照“兜底线、织密网、建机制”的工作思路，结合工作实际，出台了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》、《市民政局 20xx 年脱贫攻坚“春季行动”计划实施方案》、《20xx 年民政脱贫攻坚工作要点》，修订完善了《XX 市农村居民最低生活保障实施办法》等一系列制度文件，突出工作重点，采取有效措施，完善救助制度，建立工作机制，健全保障体系，强化兜底实效。深入推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接、精准衔接，确保特殊困难贫困人口通过政策性兜底实现稳定脱贫，努力让民政社会兜底保障工作实现“全面、精准”双兜底、双保障。进一步健全规范有力的兜底保障体系，进一步满足困难群众日益增长的美好生活需要，进一步
保障社会救助对象基本生活权益。
（二）深入调研，着力排查薄弱环节 为进一步解决脱贫攻坚“两不愁、三保障”突出问题，持续推进民政事业健康发展。根据《20xx 年 XX 市农村低保专项治理工作要点》安排，我市强化农村低保监督管理，积极开展实地核查调研工作。20xx 年 1 月、4 月、7 月 XX 市民政局通过“解剖麻雀式”的调研方式，在舒城县、金安区和裕安区开展基层民政社会兜底保障工作调研活动。以入户调查问卷的方式，分别从精准识别、精准保障、存在问题、群众满意度等方面入手，以户为基础详细了解民政政策落实情况。全面对基层民政工作开展情况和社会救助对象进行调研走访，并形成专题调研报告报送市政府。通过调研，为基层民政社会兜底保障工作找准了出发点和落脚点，为推深作细基层民政社会兜底保障工作找到了主要着力点，为持续满足困难群众多样化、多层次需求提供了重要理论实践依据。
（三）突出重点，着力体现治理成效 20xx 年我市印发了《20xx 年 XX 市农村低保专项治理工作要点》，细化农村低保专项治理各项工作目标、任务和完成时限，突出治理重点，明确责任人，层层压实责任。针对低保档案和审核审批不规范、落实低保政策指标化和近亲属备案不到位、低保动态管理不及时等问题开展专项治理。重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题，五保低保救
助资金和财物发放使用不规范问题，侵占挪用、虚报冒领“微腐败”问题，以及五保低保贫困户等补助补贴对象重复享受和死亡后继续享受补助补贴等突出问题。我市还创新宣传途径，坚持长期公示，在各级民政部门网站公开农村低保政策、标准和对象有关信息，公开投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用，对群众反映的突出问题和重点线索，由市民政局直接督办，加大问题线索查处力度，确保农村低保在阳光下运行，确保社会救助的公平公正。20xx 年 1-8 月全市共治理清退不符合条件的农村低保对象 7273 户 13401 人，动态调整纳入农村低保对象 13362 户 20665 人。收集问题线索 12 条，查证属实线索 1条，移交同级纪检监察部门线索 1 条。市局业务科室共受理群众电话举报信息 5 起，现已全面核查反馈落实。
（四）落实政策，着力提升保障水平 为进一步加强民政兜底保障工作，改善城乡困难群众的生活水平，提升困难群众的获得感和幸福感。
一是最低生活保障标准提高。20xx 年我市紧紧围绕脱贫攻坚工作，进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。20xx 年，我市城市低保标准及城乡统筹标准提高到 585 元/人/月，农村低保标准提高到 395 元/人/月；城乡统筹范围为舒城县、霍山县、金安区、金安区、裕安区、叶集区、开发区。截至 20xx 年 8 月底，全市共有农村低保对象 10.77 万户 xx.68 万人（其中：低保贫困户 13.56
万人，保障重合率达 77%）农村低保覆盖面为 3.62%，累计发放农村低保资金 4.39 亿元。
二是特困人员供养制度健全。为健全特困供养制度，我市印发《XX 市特困人员供养及运行维护实施办法》，采取有效措施，努力实现“全面、精准”双兜底、双保障，进一步满足困难群众日益增长的美好生活需要。做好特困供养机构改革发展和失能特困人员集中养护工作，失能特困人员集中养护机构实现入住2460人，集中供养率 36.4%。探索开展失能半失能的特困供养对象、建档立卡贫困户、重度残疾人等集中养护工作。继续开展特困供养机构消防改造和转型升级，采取多种方式，充分利用现有资源和加快机构改造相结合，增加养护能力。20xx 年发放特困人员供养补助资金 2.52 亿元，发放特困人员照料护理补助资金923.99 万元。
三是临时救助工作扎实到位。我市全面落实临时救助制度，进一步发挥了社会救助托底线、救急难功能作用，突出临时救助“救急难，补短板”的功能，重点对突发重特大疾病或遭遇不测事件，造成基本生活出现困难的家庭实施应急性、过渡性的“救急难”救助，有效解决了城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，确保困难群众求助有门、受助及时、急难有救，实现“应救尽救”。20xx 年以来，全市共救助困难群众 5260 户次，累计支出临时救助资金 1293.4 万元。
（五）创新实践，着力探索有效途径
20xx 年我市舒城县被国家民政部确定为社会救助综合改革试点县，该县勇担改革试点任务，紧紧围绕“强化一个领导体系、组建一个服务网络、搭建一个信息平台、创新四项改革举措”的改革试点任务，以完善社会救助体系为目标，以创新体制机制为重点，着力打造“统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力”的多层次综合救助新格局，切实兜牢民生底线，为民政创新事业作出了重要贡献。裕安区积极开展特殊困难群体关爱保障服务，制定了《裕安区特殊困难群体关爱保障工作实施方案》，区民政局负责细化制定特殊困难群体界定办法，通过政府购买服务的方式，对困难烈士遗属及 60 周岁以上重点优抚对象，集中特困供养人员及建档立卡贫困户中失能半失能人员开展生活照料、家政服务、精神慰藉等服务。通过一些的探索创新举措，强化在扶贫攻坚中对特殊困难群体实施关心关爱服务。
（六）确保精准，着力加强日常管理 我市各级民政部门按照相关文件要求，在精细管理上花工夫。做到民政兜底保障对象精细核查、精细分类、精细建档。围绕“三聚焦”持续满足困难群众多样化、多层次救助需求。严格执行民政兜底保障政策的要求，在审批规范上做工作。努力做到审批及时、核查精细、程序规范、结果公正。通过有效途径加强宣传，提高群众政策知晓率，帮助群众了解政策、享受政策，实现“应保尽保、应兜尽兜”。加大工作监管力度，严肃查处发现的各类违规违纪问题，强化压力传导，提升“高压线意识”，切
实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，努力打造一支风清气正，作风过硬，廉洁高效的民政干部队伍。
一门受理，着力强化及时保障 为加快推进最低生活保障信息系统全面应用，我局先后印发了《XX 市民政局关于进一步加强最低生活保障信息系统应用工作的通知》、《关于认真落实省厅<关于开展低保无纸化网上审批工作的通知>的通知》，各县区均全面应用低保信息系统，按照网上无纸化审批流程，通过低保信息系来受理、审核、审批低保对象。我市申请救助家庭经济状况核对系统于20xx年12月试运行，20xx 年正式开展核对业务，核对范围不断拓展，核对成效显著。截止目前，全市累计接受各类委托核对 25.54 万户次、58.91 万人次，提供核对预警 10.12 万户次、xx.11 万人次。目前，全市各乡镇在综合服务大厅、民政办均设立了统一受理城乡低保申请的“一门受理、协调办理”窗口，开展“一门受理、协调办理”工作，确保困难群众求助有门、受助及时。
二、下一步打算 为进一步加强农村低保专项治理和社会救助兜底扶贫工作，下一步我市将围绕脱贫攻坚、民生保障、三个聚焦等方面工作任务，从规范化、精细化、标准化的角度出发，推深作细民政兜底保障工作。一是在精细核查上花工夫。按照相关文件要求，做到民政兜底保障对象精细核查、精细分类。围绕“三聚焦”持续满足困难群众多样化、多层次救助需求，避免为了享受政策而享受
政策，避免有政策缺感情等问题；二是在审批规范上做工作。严格执行民政兜底保障政策的要求，按照规范程序完成民政兜底保障对象评定工作。努力做到审批及时、核查精细、程序规范、结果公正；三是在兜底保障上勇担当。切实按照上级部署，实现困难群体的应保尽保、应救尽救，杜绝“脱保”“漏保”等问题；四是在政策宣传上多探索。要通过直接有效的方式提高群众政策知晓率，帮助群众在申请民政兜底保障政策上有直观的对照参考，帮助群众在评议过程中知晓评定标准，从而有效地帮助困难群众获得应有的兜底保障。