镇 江 民 政 第八期 镇江市民政局办公室编印
二○○九年九月三十日
目 目
录
1 1 、镇江市民政局等单位举办国旗国徽国歌图片展
2 2 、镇江市提高“尊老金”发放标准
高龄老人慰问金和百岁老人长寿补贴提高一倍 3 3 、民政部和国家标准委检查我市地名工作
4 、市人大专题调研我市城乡低保工作 5 、镇江市启动慈善助老服务工作 市区七百多名贫困“空巢”老人将因此获益 6 6 、 镇江市民政局正式启动第三批学习实践活动
7 7 、 镇江市召开全市婚姻登记员培训暨行风督查会议
8、 、 镇江市儿童福利院新建工程主体封顶
9 9 、 关注民生事业
重视民政工作 句容市长尹卫东到民政局调研 10 、 句容推行民政定期补助人员年度审核制度
11 、 扬中市慈善总会多措并举解决群众医疗困难
12 、 因
地
制
宜
多
措
并
举
丹徒区强力推进农村社区综合服务中心建设 13 、 润州区委区政府高度重视民生问题
出台保民生促和谐的实施意见 14 、 镇江凤凰岭饭店重新开张试营业
庆祝伟 大祖国六十华诞 镇江市民政局等单位举办国旗国徽国歌图片展
为庆祝伟大祖国 60 华诞，根据市委第三批深入学习实践科学发展观活动指导意见，组织党员群众回顾党和国家的发展历程，系统了解中华人民共和国国旗、国徽、国歌诞生的历史，9 月 20 日上午，伴随着雄壮有力的《义勇军进行曲》，由市委宣传部、市民政局、市文明办联合举办的国旗国徽国歌图片展览活动的启动仪式在镇江市城市客厅广场举行，拉开了本次展览活动的序幕。
市委宣传部副部长、市文明办主任赵珏,市民政局党委书记、局长汤才顺及全体局班子成员、局机关及直属单位干部职工，市城市建设投资公司，市各军休所老干部、镇江高专的代表约300 多人参加首展式。赵珏及军休干部郭修身分别代表活动主办单位和老同志代表作了发言，汤才顺宣布国旗国徽国歌图片展正式启动。市直机关干部、学校、军休干部等市各界代表以及广大市民参观了“国旗、国徽、国歌”首展。
图片展分“历史的重托”、“共和国的象征”、“祖国在我心中”三部分，共展出 80 多块展版，200 多幅精彩图片，系统地介绍了中华人民共和国国旗、国徽、国歌诞生的史实，相关法律、法规常识以及海内外中华儿女为祖国的主权、尊严和富强作出的奉献，生动反映 60 年来各族人民在党的领导下，自力更生、奋发图强、开拓创新、与时俱进，取得了革命和建设的巨大成就。
这次国旗、国徽、国歌图片展览为期一个月，9 月 20 日在市城市客厅广场，9 月 21 日至 10 月 20 日在市烈士陵园纪念碑广场，由烈士陵园纪念馆讲解员提供全程讲解服务。（镇江市民政局 严 刚 左 雯）
社会福利 镇江市提高 “尊老金”发放 标准
高龄 老人慰问金 和 百岁老人 长寿补贴 提高一倍
为认真贯彻落实省委省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》，
市政府决定从今年起提高市区（包括京口、润州、镇江新区和南山管委会辖区）90 岁以上老人的敬老节慰问金和百岁老人的“长寿补贴”发放标准。其中，90 岁以上老年人敬老节慰问金从每人每年 200 元提高到 400元，百岁以上老年人“长寿补贴”从每人每月150 元提高到300 元。
据统计，今年市区共有1730 名90 岁以上老人和43 位百岁老人，市、区两级财政将下拨 84.7 万元用于“尊老金”发放。（镇江市老龄委办公室 唐 敏）
检查指导 民政部和国家标准委检查我市地名工作
2009 年9月18 日，国家民政部区划地名司司长戴钧良、区划地名司综合处处长杭觉以及国家标准委处长陈伟清一行三人，在省民政厅副厅长侯学元、区划地名处处长贾敬业的陪同下，来我市检查区划地名工作。
检查组一行对镇江地名标志标准化工作进行了检查，并赴南徐大道、戴家门路、长江路现场检查路牌的设标情况。
检查中，戴司长肯定了我市的区划地名工作，特别是标准地名标志牌的设置，做到了大路小路有牌，小巷里弄有标的标准，所有的标志牌汉语拼音拼写等均符合国家标准。
副市长夏新平和市民政局局长汤才顺、副局长树世萍陪同进行检查。（市民政局区划地名处
季 铭）
市人大专题调研我市城乡低保工作 为切实推进我市城乡低保工作，进一步完善社会救助体系，促进改善和保障民生，8 月下旬，根据市人大常委会工作安排，市人大常委会副主任陈苏带领市人大内司委相关负责同志对我市城乡低保工作进行了专题调研。
调研活动分两个层面进行。第一个层面，8 月26 日-27 日调研组用两天时间，分别赴丹阳市、句容市、扬中市和镇江新区实地调研，通过听取当地民政部门的工作情况汇报，走访1 个村（居）委会，查看基层低保管理台帐，召开基层民政干部座谈会等形式全面了解当地近年来城乡低保工作情况。第二个层面，8 月 31 日，在市人大常委会一楼会议室，由市人
大内司委主任胡荣明主持召开汇报会，集中听取了市民政局，京口区、润州区、丹徒区民政局近年来城乡低保工作的情况汇报。我局戴江澄副局长参加了汇报会，重点汇报了我市近年来城乡低保工作的主要做法和取得的成效，深入剖析了目前低保工作中存在困难、矛盾和问题，同时提出了下一步推进的措施。
在调研活动中，陈苏副主任表示，切实维护和保障城乡困难群众的基本生活权益是民政部门的基本职责之一，也是保障和改善民生的基础性工作。近几年来，各级民政部门创造性地开展工作，低保工作逐年完善提高，形成了不少特色，为维护镇江的发展稳定发挥了重要的作用。最后，针对当前低保工作中面临的诸多管理难题，陈苏副主任希望民政部门要进一步提高认识，注意加强对低保工作中好的做法的总结和推广，有针对性地完善制度，提升各项政策的执行力。同时要进一步加大宣传力度，积极营造有利于低保工作健康发展的社会氛围，下决心切实研究解决工作中存在的困难和问题，为促进民生改善、构建和谐社会作出更大的贡献。
(镇江市民政局低保处
陈耀辉) 社会保障 镇江 市启动 慈善助老服务 工作 市区七百多名贫困“空巢”老人将因此获益
8 月28 日，镇江市慈善总会、镇江市老龄工作委员会办公室联合印发了《镇江市慈善资金助老服务实施办法（试行）》。《办法》明确通过购买社会服务，为市区城乡贫困“空巢”老人居家养老每月提供 20 小时的助老服务；其中：对城镇符合条件的“一户两老”受助对象合并提供 30小时的助老服务。向农村户籍符合条件的受助对象每月提供 10 小时的助老服务；其中：对农村符合条件的“一户两老”受助对象合并提供 15 小时的助老服务，以缓解这些受助老人居家生活的困难和不便，让他们更好地享受和谐幸福的晚年生活。
凡具有本市市区户籍，年龄为 70 周岁以上，执行城乡最低生活保障待遇（低保）身边无子女照顾且重病、残疾（二级以上），生活难以自理的居家养老对象及与上述对象情况相对应的农村分散供养的五保老人，
均可申请获得慈善资金助老服务。据初步统计，市区共有700 多名符合条件的贫困老人将享受到此项服务。
慈善助老服务的具体做法为：由市、区两级慈善总会出资，购买社会服务，为慈善助老服务对象提供居家养老服务，具体服务内容包括家庭保洁、帮厨做饭、助老洗澡、上门理发、清洗衣被、陪同就医、代购物品、代缴费用、居家维修及其他日常家政服务项目。
9 月27 日，市慈善总会和市老龄办在京口区老年活动中心举行了隆重的启动仪式。市民政局局长汤才顺主持启动仪式，市慈善总会会长周大平和市政府副秘书长赵志新出席启动仪式并分别发表讲话，参加启动仪式的领导向受助老人代表发放“慈善助老服务卡”，京口区“老来乐”老年综合服务中心负责人由春红代表服务承接单位表示誓将助老服务工作做实做好。京口区副区长余国根，市慈善总会副会长石耘，市老龄办常务副主任、民政局副局长吴当，各辖区慈善总会的负责同志出席启动仪式。（甘培华
陈 信）
主题活动 镇江市民政局正式启动第三批学习实践科学发展观活动
9 月 23 日上午，市民政局召开“学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会”。党委书记、局长汤才顺对第二批学习实践活动进行总结，并对第三批学习实践活动作了动员。局党委委员、纪委书记李俊对第三批学习实践活动作了总体部署。
会议总结了市民政局第二批学习实践活动中的主要做法，充分肯定了通过学习实践活动促进各项工作取得的初步成效。具体体现在，指导思想明确，紧密联系实际，注重分类指导，工作有力有序，切实推进了为民各项举措的落实，突出了民政工作体制机制的创新。
会议指出，市民政局参加第三批学习实践活动的单位类型各不相同党组织情况差异较大，党员数量多，职业构成多样，这些都对第三批学习实践活动提出了更高的要求。第三批学习实践活动将分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，各单位需要结合自身实际，把握好学习实践活动着力点，确保第三批学习实践活动取得实效。
9 月 24 日下午，局第三批学习实践活动领导小组扩大会议在市民政局五楼会议室召开，专题部署学习调研阶段工作。来自民政系统 12 家直属单位的党组织分管领导参加了本次座谈会。会上各单位代表围绕“市
民政局学习实践活动第二批总结暨第三批动员大会”精神踊跃发言，根据本单位的业务实际，结合学习实践活动的要求，积极探讨如何开展学习调研阶段工作。市民政局纪委书记李俊在会上认真听取了大家的发言，并根据大家所提出的问题提出意见。市民政局组织人事处两位负责同志还分别就第三批学习实践活动的工作计划、任务要求作了说明。
市民政局将以第三批学习实践活动为契机，激发全系统工作人员科学发展的动力，提高广大基层党员干部领导科学发展的能力。通过学习实践活动，建立起一套促进科学发展的体制机制，解决好全系统的科学决策、科学布局、科学运转问题，力争实现学习实践中活动走在市级机关前列。（市民政局组织人事处 左 雯）
行风建设 加强 业务培训
促进行风建设 镇江市召开 全市婚姻登记员培训暨行风督查会议
9 月 18 日下午，镇江市民政局在京口区婚姻登记处召开全市婚姻登记员业务培训和行风督查工作会议。市民政局副局长吴当、纪委书记李俊，各辖市区民政局分管局长、婚姻登记处主任及婚姻登记员 40 余人参加了会议。
市民政局社会福利和社会事务处负责同志就全市婚姻登记规范化建设及行风建设情况进行了通报，并就如何做好婚姻登记工作进行了业务辅导。李俊对全市婚姻登记工作行风建设提出了三个方面的明确要求：一是要高度重视婚姻登记行风建设，加强领导；二是要严格管理，规范服务；三是要严格监督、及时整改。吴当就全市婚姻登记机关下一步规范化建设提出了具体要求：1、要认真学习法律法规；2、要重视婚姻登记规范化建设，从我做起、从每一条做起；3、要正视存在问题，加大整改力度，努力完成规范化婚姻登记机构创建任务。（市民政局福事处 李正云）
民政项目 镇江市儿童福利院新建工程主体封顶
9 月 16 日，上午 11 时 08 分，镇江市儿童福利院新建主体工程举行了封顶仪式。市民政局副局长吴当代表局党委对工程的封顶表示了祝贺，并对下一步工程建设质量提出要求。
镇江市儿童福利院工程于今年4 月16 日开始动工兴建，占地7 亩，建筑面积4000 平方米，总投资720 万元，在建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他的相关部门的共同努力下，工地全体人员克服种种困难，保质量、保安全、赶时间、拼速度，仅用5 个月就完成了主体结构的封顶，在这150 多个日夜里，儿童福利院大楼的建设，时刻牵动着我们民政广大干部群众的心。省民政厅、市民政局的领导对大楼的建设十分关心，在大楼建设过程中多次莅临现场指导视察工程建设情况。
儿童福利院的建成，将进一步改善我市孤残儿童、社会弃婴的生活、医疗和入住条件，促进我市儿童福利事业的提升。（镇江市社会福利中心 李晓东 葛国春）
辖市区动态 关注民生事业
重视民政工作 句容市长尹卫东到民政局调研
8月20日，句容市市长尹卫东率领市相关部门到句容市民政局调研。
在听取市民政负责同志的工作汇报后，尹卫东指出，句容民政工作近年来做到了“两个努力”和“三个认可”：以良好的精神状态努力工作，做了大量老百姓关心的实事好事；努力创造条件，完成了上级交给的任务，得到了上级的认可、市委市政府的认可和群众的认可。他要求民政部门和民政人，要面对新的形势，更加注重争创一流，更加注重务实，更加注重创新，更加注重班子建设，与有关部门沟通协作，整合资源，向上争取，整体提升民政工作水平，使民政工作常干常新。
句容市副市长高庆华陪同进行调研，并对民政工作提出了认识要更加到位、工作要更加到位、谋划要更加到位的工作要求。
（句容民政局
徐成明）
句容推行民政定期补助人员年度审核制度
为加强和规范民政定期补助对象人员动态管理工作，保障民政定期补助对象的基本权益，推进民政定期补助对象管理工作规范化、制度化、经常化，近日，句容市民政局印发了《 关于对民政定期补助人员进行年度审核的
通知》， 从今年起，每年对全市民政定期补助对象人员情况进行一次年度审核。
通知明确，审核对象是城市低保人员、农村低保人员、农村五保户、重残生活救助人员、“三属”、残疾军人、老复员军人及遗属、带病回乡退伍军人、参战涉核人员共九类人员。审核方式采取各镇、各管委会民政办公室集中审核和入户审核相结合的办法，对本辖区内的民政定期补助对象人员进行审核登记，审核工作确保做到“一户不漏、一人不少”。在各镇、各管委会自查的基础上，局里组成考核组对各镇、各管委会民政定期补助对象审核情况按一定比例进行抽查，并将抽查结果作为年终考核评先评优的依据之一。
以期通过每年核查的契机，掌握全市城乡低保、农村五保、重残人员和优抚对象的真实情况，查找管理中的薄弱环节，认真分析原因并加以整改，切实推动此项工作健康发展。
（句容市民政局 徐成明）
扬中市慈善总会多措并举解决群众医疗困难
今年以来，扬中市慈善总会针对该市群众因病致贫比较突出的实际，积极发挥社会保障补充功能，多渠道帮助困难群众解决就医困难，取得了良好的效果。
一是启动了“慈心医疗”工程，使用施氏家族慈善救助基金，向100名身患白血病、尿毒症、恶性肿瘤以及其他重大疾病的贫困群众每人发放面值5000 元的“慈心医疗”救助卡，让他们凭卡到市人民医院接受治疗。这些患者全部来自于农村低保、低保边缘和城市特殊困难家庭。
二是建立“扬中市慈善总会重大疾病专项救助基金”，为已经进行器官移植且家庭十分困难的白血病人、尿毒症病人及其他重病患者，有 2名以上家庭成员患癌症的特殊困难家庭，身患突发性重大疾病和需要长期服药治疗的疑难病症的困难群众给予临时救助，临时救助每月进行，截止8 月底，已救助223 人次34.44 万元。
三是通过慈善医院开展急病救助，对家庭特别困难的群众生病住院后无力支付治疗费用的，给予紧急救助，市慈善总会自收到救助申请当日，立即开展调查，符合救助条件的，三个工作日内即将资金划拨到患者住院帐户上，以解燃眉之急。今年以来，已实施慈善医院急病救助41 例7.47万元。
四是建立扬中市贫困青少年重症救助基金，联合教育部门，对在校中小学生中身患白血病、尿毒症、心脏病的，给予大额度救助，目前，该基金已突破200 万，救助实施细则已经出台，并正式实施。
五是向人民医院捐赠了一台血透机，为 12 名贫困患者每年减免血透费5000 元，向油坊医院捐赠一台彩色X 光机，向13 个偏远贫困村和社区
捐赠价值 10 万元的医疗器械，改善基层群众的医疗条件。六是继续开展“温暖工程”，向185 名贫困精神病患者发放了价值400 元的医疗卡，他们可以到定点医院领取常规治疗药物。
据统计，1-8 月扬中市慈善总会用于困难群众医疗救助的资金达139.3 万元，占总救助金额的48%。
（扬中市民政局
韩雪华）
因地制宜
多措并举
丹徒区强力推进农村社区综合服务中心建设
近两年，丹徒区农村社区服务中心建设取得了显著成效。到2008年底，全区83个建制村已有63个农村社区服务中心建设经市区验收达标，农村社区平台的搭建率已达76%。2009年，全面完成农村社区建设扫尾工程既是市政府下达的一项硬指标，也是落实《丹徒区2007-2009年农村社区建设规划》的一项民心工程。为了认真抓好剩余建制村社区建设达标任务，丹徒区针对这些村基础薄弱的特点，科学制定推进方案，充分挖掘建设资源，积极组织和动员社会各方力量，凝心聚力，克难奋进，使农村社区建设扫尾工程得到顺利推进。
一是。
组织专项调查摸底，积极营造筹建合力。丹徒区尚未建成农村社区服务中心的20个建制村，涉及到上党、高资、谷阳、辛丰、高桥、江心、世业7个镇（园区），多数属经济薄弱村，年内完成社区建设任务的制约因素较多，难度较大。对此，区民政局从3月份起，围绕这些村“村级经济、办公用房现状、集体资产资源、社区建设中存在的突出问题”等方面，组织三个工作组，奔赴相关镇村开展逐镇逐村调查摸底，形成了《全区尚未建成农村社区服务中心经济薄弱村的调研情况报告》，及时向区委、区政府主要领导作了专题汇报，寻求帮扶良策。根据区领导的意见，区委组织部将9个村列入2009年度“春晖行动”区级机关部门结对帮扶对象，高桥镇康太村还被列入市审计局结对帮扶对象，明确要求将帮扶责任项目确定在“农村社区达标建设”上，从而为经济薄弱村增强了帮扶推力。
二是细化分解任务指标，全面落实责任措施。今年年初，丹徒区委、区政府将“完成20个建制村农村社区达标建设”列入“丹徒区2009年度科学评价目标考核体系”，并把村社区（综合）服务中心建设纳入农村党建“三级联创”的重要内容，作为各镇（园区）三个文明综合考核的一个指标。五月初，建立了全区村社区（综合）服务中心建设联席会议制度，组成了由区委组织部、区委农办、民政局、财政局等单位为成员的领导小组，明确了各成员单位的工作职责、任务要求和序时进度等，建立了区委、区政府分管领导挂帅、相关职能部门负责、各部门齐抓共管的合力推进机制。领导小组成立以来，根据各镇党委集体研究分析20个未完成建设
任务的村存在的困难和问题，召开了三次专门会议，提出相关的要求和相应实施方案。同时，明确了各镇党委书记是村社区（综合）服务中心建设工作的第一责任人，必须确保今年所有村社区（综合）服务中心建设达标。区民政局还及时下发了“农村社区建设任务分解指标”和推进计划，并组织人员分别到相关镇（园区）协助制定推进方案。各相关镇（园区）均相继召开会议，进一步明确社区建设目标任务，及时制定推进计划，并将责任目标、工作措施、序时进度分解落实到相关职能部门和相关建制村，明确规定每个建制村必须由1个责任部门，2个企业（单位）结对共建，每月、每季度要有推进措施，有进展情况报告，从而为推进这项工程提供了强有力的组织保障措施。
三是充分挖掘整合资源，着力破解推进难题。丹徒区本着“坚持标准、因地制宜、整合资源、分类指导”的原则，对每个建制村的现状进行综合分析，充分挖掘自身优势，科学制定筹建方案，每个月区民政局定期召开社区建设形势分析会，区政府分管领导与相关职能部门不定期到重点建制村检查督促，现场办公，实地破解推进难题。截止目前为止，全区20 个建制村已有18 个启动农村社区（综合）服务中心建设工程，其中新建的达10 个，通过资源整合改造的8 个。辛丰镇黄泥、石城、北於3 个村硬件和软件建设相继竣工，在建的村有 15 个（高桥四方桥、康太；江心五套；世业卫星；辛丰南岗、山北；上党盘荣、古洞、枫庄、上会、合偶；谷阳湖滨、金河；高资巢凰、勤丰）。预计在年末建成的有3 个村（江心五套村、辛丰山北村、上党合偶村）。（丹徒区民政局 倪百连、汪浩）
润州区委区政府高度重视民生问题
出台保民生促和谐的实施意见
为进一步保障民生，促进润州社会和谐，维护社会稳定，润州区委、区政府结合深入学习实践科学发展观活动，出台了《润州区保民生促和谐的实施意见》。该意见由润州区民政局牵头，会同教育、劳动、卫生、建设、城管等部门共同起草，历时一个半月。文件围绕实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，结合润州区实际情况，从就业、教育、医疗、养老、社会救助、住房等方面提出了全面落实保民生促和谐的五项重点工作。
文件的起草经历了三个阶段。一是调查研究、确立框架。润州区民政局会同与民生问题关系密切的五部门，根据各自职能，研究确定保障民生和促进和谐的具体目标、政策、项目。二是深入基层、反映民意。文件形成初稿后下发到镇、街道、民发委、工业园区，广泛征求基层意见。三是充分讨论、不断完善。召开两次部门协调会对初稿的形式、内容提出宝贵的意见，润州区民政局按照会议意见再次进行修改和完善。
（润州区民政局办公室）
基层动态 凤
凰
涅
槃
镇江凤凰岭饭店重新开张试营业
9 月26 日11:18 分，镇江凤凰岭饭店广场上,一阵阵清脆、喜庆的鞭炮声响彻云霄，久久回荡在饭店及周边的上空，厨师们正忙碌着点燃炉火，标志着凤凰岭饭店开始试营业。
2008 年9月18 日，由市政府办公室协调，镇江凤凰岭饭店由市人大办公室移交市民政局管理。在民政局党委及局领导的高度重视和大力支持下，经过一年时间的装修改造，一个设施陈旧、设备老化、近半数职工下岗…的饭店，发生了翻天覆地的变化，一座具有“三星级”以上标准的饭店矗立在镇江市区的中心地带。
改造后的凤凰岭饭店，拥有独立包厢18 间（其中豪华大包厢4 间），高级西餐厅、高档茶楼、大型豪华宴会厅两处，可接待700 余人同时就餐，大、中、小会议室、娱乐棋牌活动室等高档配套设施，另有 50 余辆机动车辆的停车场。今天凤凰岭饭店是会议、宴请的理想场所。凤凰岭饭店的全体员工随时恭候您的光临！（凤凰岭饭店办公室）
责任编辑：黄
自 张东海
报：省民政厅，市委，市人大，市政府，市政协，市委政法委 送：市人大内司委，市政协社会法制委 发：各辖市、区和镇江新区民政局，南山联合社区，局机关各处室， 各直属单位 传真：84425287
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