2014 年实施积极的财政政策，适当扩大财政赤字，保持一定的刺激力度，同时赤字率保持不变，体现宏观政策的稳定性和连续性，促进经济持续健康发展和财政平稳运行。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加强和改善财政宏观调控，发挥财政政策促进结构调整的优势，把实施财政政策同全面深化改革紧密结合起来，明晰政府和市场的边界，处理好政府和市场的关系，着力提高宏观调控水平，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。在实施积极的财政政策的过程中，重点把握好三个方面的内容：
我国财政收入中的税收收入明显提高，支出也有较大的增长。与我国现阶段所实施的积极财政政策密切相关。重点把握好了以下三个方面的内容 一是优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。厉行勤俭节约，严控“三公”经费等一般性支出。
二是完善有利于结构调整的税收政策，促进经济提质增效升级。结合税收制度改革，进一步扩展小型微利企业税收优惠政策。
三是切实加强地方政府性债务管理，有效防控财政风险。
1. 价格因素和统计口径差异的影响
2 2 税收结构与 P GDP 结构的差异
3 3 外贸进出口对 P GDP 增长与税收增长的作用不同
4. 加强税收征管的结果
5. 累进税率制度对税收具有加速增长作用
华泰联合证券首席经济学家 陆磊：
财政收入水平绝不能超过GDP增长率
可事实上税收增长率高于 GDP 增长率，而税收增长率高于 GDP 增长率的诸多复杂因素中，隐性因素往往难以发觉但不可小觑。
然而，上述隐性因素的得出只是基于对税务部门原因解释验证中的引申和推测，其是否符合现实，尚有赖于实证分析和检视：
观察近年来我国税收和 GDP 数据不难看出，无论经济增长率攀升还是下滑，税收都持续增长。因此，一定程度上，我国税收收入的主导因素不是经济而是税收计划。税收计划是税务部门根据现行税收政策、制度和国民经济发展变化情况，对一定时期（通常为一年）税收收入额的测算、规划与控制。在税收计划编制中，我国一直沿用“基数法”进行编制，这种编制方法最大的弊病在于基数往往不能准确反映客观经济税源，脱离实际，埋下了税收超收和违法征管的种子。
1.税收计划的制定脱离实际。我国税收计划与实际经济状况的拟合度很差，反映出我国税收计划质量不高、与经济实际脱节严重。一方面，税收计划虚高；另一方面，实际税收又以税收计划为依据，况且实际税收数又大大高出税收计划数，这便造成了实际税收收入的超收和快速增长，从而进一步拉大了与 GDP 增长
率之间的差距。
2.税收计划的内在刚性加剧了税收超收行为。税收计划一经下达，各级税务机关就要千方百计确保完成，这从每年《全国税收工作要点》规定税务部门“必须加强税收管理，确保圆满完成税收任务”和频现报端的“某某税务机关提前超额完成国家税收计划”中可见一斑。税收计划的内在刚性，加剧了各地税务部门税收超收的冲动，不可避免引发种种违规行为。一些地区税收指标远远脱离实际税源，实践中“买卖税款”、“引税”、“贷款交税”、“集资交税”，以“列收列支”的方法实行“无税空转”，造假账、虚填税单等违规征税现象时有发生。在这种税收征管“大跃进”式的风向标下，多多益善是不言自明的规则，税务部门年年超额完成税收计划也就成为必然。尽管税收超额完成率总体趋势下降，这表明税收计划正趋向理性，税收超收中的违规行为也得到一定控制，但不可否认的是，近年来税收增长超 GDP 增长显然与税收计划引发的超收冲动和敛税行为有关。
3.税收计划执行中“过头税”所致。为完成财税任务，一些地方变本加厉，大肆收“过头税”，人为调节税收。1998 年全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国税收征收管理法》实施情况的报告指出，有的地方在当地出现财政困难或税收任务难以完成的情况下，采取预收企业税款和该退不退、该抵不抵、该免不免等方式，收过头税。有的地方甚至通过预收地方税，挤中央收入。另据 2004 年审计署审计结果公报，四川德阳市地税部门为完成税收任务征集“过头税”，导致某公司一年度上缴税款居然是其应缴税款的 7.63 倍。经济欠发达的内蒙古、江西等地区，税务机关为完成税收计划征收“过头税”达 10.02 亿元。时至今日，“过头税”仍难以根除。2008 年全国人大代表就如何扶持中小企业成长进行的专项视察发现，一些地方政府由于税收指标不达标征“过头税”的现象比较严重。有代表指出，“年度目标不完成，便有可能影响到征管部门领导的"位子"问题。所以，对一些小企业，政府部门也会千方百计要求企业缴纳"过头税"，宁可让企业交不起而倒闭，也不愿意自己的位置坐不住。
（三）如何改善我国税收负担
针对近几年政府非税收入占 GDP 的比重上升较快的局面，要统筹考虑税收负担与非税收入负担的关系问题，通过实行费改税等措施，进一步理顺政府收入分配渠道，规范非税收入秩序，在宏观税负水平随着经济发展稳步合理上升的同时，使整体税负结构更加趋向合理。
因此，如何改善我国的税收负担，可以从如下几个方面入手：
1、减少税外收入负担,从根本上杜绝乱收费
政府巨大的收费是抑制宏观税负水平提高的主要原因。只有加强打击乱收费的力度,避免重复收费,才能优化经济环境,消除民众的抵触情绪,使征税工作顺利进行,从而降低广义税负水平,有得于缓解社会矛盾。可以扩大税基增设新税种，继续保留部分收费，取消乱收费来改善税收负担。
2、进一步深化税制改革
进一步优化税制结构,应该降低流转税也就是商品和劳务税的比重，而增加直接税也就是所得税和财产税收的比重，从而实现富人多纳税，穷人少纳税的税收公平目标，不仅有利于缩
小贫富差距，也有利于扩大内需和消费，促进经济增长转向内生动力，实现经济转型。此外,还应强化增值税改革,实现增值税从生产型向消费型过渡。同时,改革个人所得税,扭转目前个人所得税主要由工薪阶层承担的尴尬局面。
3、建立税务司法保障系统，加强税收征管,
随着我国税收法制的不断健全,随着税收工作经验的不断积累,我国税收征管水平正在不断提高,这有利于减少税收征收过程中的损耗,保证税收收入,提高税收收入占 GDP 的水平。税款使用的透明度应该提高，给民众以信心。
4、适当降低税率
我国现行税制中主体税种的法定税率偏高,已经超过拉弗曲线的警戒区,所以可以通过适当降低税率,以增加政府税收收入。同样,降低税率,一方面可以降低我国法定的宏观税负水平,另一方面可以提高实际宏观税负水平,使两者的差距逐步缩小,并最终接近一致。此外,降低税率,可以减少征税阻力,提高税收效率,从而增加税收。