在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看” 工作方案
为全面巩固提升中央和省委巡视反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改、“三严三实”专题教育对照检查问题整改（以下简称三项整改）效果，扎实推进“两学一做”学习教育，市局决定从即日起，在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”，特制定如下工作方案。
一、任务目标
开展三项整改“回头看”，要在对存在问题进行再梳理再检查再评估的基础上，查漏补缺、增添措施，巩固提升整改成果，着力构建“八个常态长效”。
（一）构建严肃党内政治生活的常态长效。通过贯彻落实民主集中制、严格执行组织纪律、召开高质量领导班子民主生活会等方面的巩固深化，强化政治纪律和政治规矩，以严肃的党纪推动严肃警纪的形成。
1、贯彻落实民主集中制，严明政治纪律和政治规矩，切实把纪律和规矩挺在前面，全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥好领导班子示范带头作用，坚决落实“三个带头、四个管好”。
责任部门：政治处、纪委（排在首位的为牵头部门，下同）
完成时限：2016 年底 2、严格执行党的组织纪律，严格遵守中央“五个必须”要求和省委“十项规定”，坚决做到“四个服从”，自觉落实请示报告制度，按规定及时认真向上级党组织请示报告工作。
责任部门：政治处、纪委 完成时限：2016 年底 3、严格执行“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活会等制度，加强对民主生活会的督导，提高领导班子民主生活会质量，认真组织开展批评和自我批评。
责任部门：政治处
完成时限：2016 年底 （二）构建从严从实管理党员干部的常态长效。通过对履行管党治党政治责任、鲜明选人用人导向、强化党员民警日常教育管理监督、加强党内激励关怀等方面的巩固深化，从严治警，教育党员民警始终与党中央保持高度一致，始终牢记第一身份是共产党员、第一岗位是人民警察。
1、认真履行管党治党政治责任，按照“一事一主体，一主体一责任人”原则，构建“三层三类”党建责任体系，落实党建责任清单管理制度，主要负责同志发挥示范引领作用，班子成员不折不扣落实“一岗双责”。完善和落实各级党组织书记抓党建工作联述联评联考制度。
责任部门：政治处 完成时限：2016 年底 2、鲜明好干部标准和“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”的选人用人原则，调整好干部队伍精神状态，解决干部精神不振、为官不为问题。充分发挥党组织领导和把关作用，着力加强优秀年轻干部队伍建设，逐步优化干部队伍结构。持续抓好“三超两乱”问题清理，坚决惩治“找靠山”“打招呼”“搞勾兑”等不正之风。
责任部门：政治处 完成时限：2016 年底 3、建立健全经常性思想教育机制，强化党员民警日常性、常态化思想教育，引导党员民警树立“忠诚、宗旨、法治、纪律”意识。加强党员民警日常管理监督，严格落实全覆盖谈心谈话制度，强化民警心理健康工作，做实民警思想状况分析工作，及时掌握党员民警思想动态，对存在的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。加大领导干部个人有关事项报告抽查核实力度。
责任部门：政治处 完成时限：2016 年底 4、以人为本，进一步强化关心关爱民警工作。培养选树最美人民警察，认真参加“讲述身边的优秀共产党员”活动，加大典型推荐宣传力度，弘扬勇于进取、善作善成的良好风气。
责任部门：政治处 （三）构建持续深化正风肃纪的常态长效。通过对持续贯彻执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定与作风突出问题专项整治、收受红包礼金及封建腐朽思想文化渗透问题整治等方面的巩固深化，增强党员民警自律意识、纪律观念。
1、进一步强化转作风建设，深入开展作风突出问题专项整治，把作风建设融入日常之中，严格执行中央八项规定和省委、省政府十项规定，杜绝群教活动中的“四风”问题反弹回潮。加强社会主义核心价值观宣传教育，引导党员民警坚决抵制腐朽思想文化侵蚀。进一步深化收受红包礼金专项整治。
责任部门：纪委、政治处、警务保障室 完成时限：2016 年底 2、持续开展清理评比达标表彰工作，从严整治表彰奖励泛滥现象。
责任部门：政治处、指挥中心 完成时限：2016 年底 （四）构建坚定不移惩治腐败的常态长效。通过对保持惩治腐败高压态势、强化巡视监督、构建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度机制等方面的巩固深化，标本兼治反腐倡廉，落实“有腐必反、有贪必肃、有案必查”要求，打好惩贪治腐的攻坚战持久战。重点是全面抓好抓实党风廉政建设工作，加强警示教育，加强监督管理，引导全体民警树立“权为民所用”“执法公正不牟利”。对群众反映集中的、性质恶劣的事与人要实施重点督办、挂牌督办、限期办结，对已立案的依纪依法依规查处、件件有着落，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。加强督察督导，对督导过程中发现的问题，要督促被督导党组织立行立改。同时，全面把握监督执纪“四种形态”，常态化监督执纪问责，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制。
责任部门：纪委、警务督察大队 完成时限：2016 年底 （五）构建坚决整治侵害群众利益不正之风的常态长效。通过对整治侵害群众利益行为、查处群众身边腐败问题等方面的巩固深化，提升群众对党风廉政建设和反腐败斗争的获得感，确保民警工作作风明显改善，群众满意度明显提升。
1、开展群众反映强烈突出问题专项整治，重点整治在出警处警、执法办案、窗口服务等方面侵害群众利益的行为。巩固深化警务信息公开透明制度。深入开展信访积案化解工作，全面落实领导定期接访、领导带案下访、领导包案和信访案件交办、督办制度。
责任部门：指挥中心、法制大队、出入境管理大队、交警大队 完成时限：2016 年底 2、大力实施精准扶贫，全心全意为民服务，解困帮难。
责任部门：政治处 完成时限：2016 年底 （六）构建加强权力监督约束的常态长效。通过对重点领域关键环节权力运行监督、规范公安执法行为、公安行政审批制度改革等方面的巩固深化，预防和遏制权力寻租行为，把监督制约贯穿到民警执法办案、管理服务的全过程，从源头上推进权力规范运行。
1、加强对重要环节、重要部门、重要岗位权力运行的监督制约。坚持和完善部门中层干部轮岗交流制度。全面加强执法规范化建设，预防和遏制执法过程中产生权力失控的问题出现。
责任部门：纪委、政治处、各执法警种部门 完成时限：2016 年底 2、深化行政审批制度改革，全面清理精简行政许可和行政事业性收费，大力推行清单工作法，建立完善权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。
责任部门：行政审批科、政治处、改革办 完成时限：2016 年底 （七）构建以上率下抓落实的常态长效。通过对构建“党委领导、政工主责、部门履责、齐抓共管”政治工作格局、联系指导基层、加强调查研究、开展“平安进万家”活动及精准扶贫等方面的巩固深化，层层传导抓落实的责任，促进各项工作部署落地落实。
1、开展“平安进万家”活动，引导民警尊重群众、联系群众、服务群众，推动干部联系群众常态化、长效化。
责任部门：政治处 完成时限：2016 年底 2、加强调查研究，增强调研实效，围绕公安中心工作，重点就促进工作落实、推进问题解决、总结典型经验开展调研督导。
责任部门：指挥中心、政治处 完成时限：2016 年底 （八）构建巩固发展良好政治生态的常态长效。通过对加强思想政治建设、严肃换届纪律、全面深入推进依法治市等方面的巩固深化，持续用力巩固发展来之不易的良好政治生态，努力把党建工作优势转化为推进公安改革的“正能量”，把党建工作成果转化为推动工作发展的新动力。
1、加强思想政治建设。进一步强化理论武装，坚持以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话为统领，把学党章党规作为党课教育的重要内容。健全领导班子思想政治建设的制度机制，定期举办专题讲座、理论宣讲等，全面加强党性教育、法纪教育、警示教育、典型教育。树牢“乐于学习、善于学习、终身学习”理念，弘扬理论联系实际的学风，把加强思想政治建设与贯彻落实市委重大决策部署结合起来。
责任部门：政治处 完成时限：2016 年底 2、严肃换届纪律。坚持把严明纪律贯穿换届工作全过程，扎实开展换届纪律警示教育，深刻汲取南充拉票贿选案惨痛教训。加强监督检查，严肃政治纪律和政治规矩，严守换届选举各项法律法规，严格落实“九个禁止”“九个一律”要求，严格执行南充市委关于严肃换届纪律的五条规定和市委组织部关于进一步严肃乡镇换届纪律的八条要求，坚决落实市委“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑南充形象”要求。对违反换届纪律规定的行为，发现一起严肃查处一起，确保换届风清气正。
责任部门：政治处、纪委 完成时限：2016 年底 3、全面深入推进法治公安建设，持续开展“法律七进”，集中开展主题宣传日活动，进一步强化法治宣传教育工作，开展新法宣传工作，大力实行执法公开，接受社会监督，
送法律知识到千家万户，增强人民群众的法律意识和防范意识。建立法制宣传队，每年开展集中法律宣传不少于 5 次，专门法律宣传不少于 3 次，法制副校长每年授课不少于2 次。
责任部门：法制大队 完成时限：2016 年底 二、自查评估
各总支、支部和党员民警要对照三项整改要求，在 8 月 15 日前完成对各项整改措施完成情况、工作进展和存在问题的全面自查评估。
（一）各总支、支部重点从以下 6 个方面进行自查：1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的情况；2.贯彻落实党委自身涉及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改和省委巡视组反馈意见整改的落实情况；3.正风肃纪和突出问题专项整治的落实情况；4.廉洁从政和从严管理党员民警的情况；5.严肃换届纪律的情况；6.不作为、乱作为、执法不公等损害群众利益和腐败问题整治落实的情况。
（二）各级领导干部和党员民警重点从以下 5 个方面进行自查：1.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神情况；2.遵守党的纪律特别是政治纪律、组织纪律的情况；3.践行“三严三实”要求和好干部标准的情况；4.个人整改措施落实情况；5.党员领导干部还要结合分工和职责查看牵头负责的班子整改任务的落实情况，指导推动分管领域和联系点整改落实的情况。
三、工作要求 各总支、支部要召开专题会议，围绕构建“八个常态长效”，坚持向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，深入分析存在问题，提出深化整改具体措施，确保各项整改措施落实到位。
（一）建立问题清单。各总支、支部要从“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育和中央及省委巡视反馈意见中找出还未彻底整改的问题，进行建册归档、逐一分类，将其列入“清单项目”，涉及党组织的下发给责任部门，涉及领导干部和党员民警的下发给个人，并明确整改期限。
（二）明确整改措施。对已完成的整改措施，要注意防止反弹；对基本完成的整改任务，要提出巩固提高的具体要求；对尚未完成整改的，要逐项明确工作任务和完成时
限，按时间节点逐项跟踪推进；对新发现的内容，要及时纳入整改计划，落实整改责任部门和责任人。
（三）制定整改方案。各总支、支部要结合工作实际，对自查评估发现的问题，分类制定三项整改“回头看”实施方案，排出任务书、时间表、责任人，实行挂图作战、菜单式管理、项目化推进，深入持续整改落实。各总支、支部整改方案报政治处备案。
（四）落实整改责任。对查找出来的问题要明确责任，区分哪些是党总支和党支部的、哪些是领导干部的、哪些是普通党员民警的，主动把自己摆进去，主动认领抓好整改，确保整改责任到人。
（五）撰写评估报告。各总支、支部要督促每名党员民警于 8 月 15 日前认真撰写《三项整改“回头看”自查评估报告》，各总支、支部和市局党委班子成员的的自查评估报告务必于 8 月 20 日前报政治处备案。
（六）加强组织领导。各总支、支部要切实承担起三项整改“回头看”工作的主体责任，“一把手”要切实履行第一责任人职责，把三项整改“回头看”情况纳入专题组织生活会、民主评议党员的重要内容，确保“八个常态长效”落地落实。